1.【参考答案】

　　(1)“学校减负、家长增负”是教育部在积极推动一系列减负措施解决中小学生课业压力负担的同时，家长又额外给学生增加作业和课外辅导的现象。是我国在推行教育改革过程中的特有现象，造成这种现象的原因：

　　①社会因素方面：首先，既有的价值观念、文化习俗与“减负”政策存在一定的冲突。中国传统价值观念学习一直都是与“勤劳刻苦”紧密联系的，“减负”不能被家长所接受。其次，单一的评价标准和非理性的用人观念。我们的评价标准仍然是学习好，就是人才。以及在用人单位聘用中过分看重学历，导致家长和学生都把考上优秀的大学作为自己的学习目标，让家长不敢“减负”。

　　②家庭因素方面：首先，父母对子女成才的殷切期望。家长“望子成龙、望女成凤”的心态，父母将所有希望都寄托在子女身上都造成了增负的出现。其次，家长缺乏专业的教育知识，对孩子的教育就是考上好的大学，这些也导致了家庭增负的出现。

　　③学校因素方面：首先，教育资源的不均衡，各个区域的教育资源不均衡，家长为避免子女“输在起跑线上”，只能为孩子增加课外补习。其次，学校对减负政策的认识不够，很多学校认为减负只是减轻学生作业，给学生安排的作业少了，但是学生学习的内容和知识并没有因此减少，这样就不可避免的增加了学生的负担，也增加了家长的负担。

　　(2)缓解“学校减负、家长增负”现象的措施如下：

　　第一，转变教育观念，树立正确的人才观。摒弃传统的“学而优则仕”的评价观，适应社会发展，树立科学的理性的多样化的评价观。

　　第二，改善人才选拔制度，改变“一考定终身”的评价制度，真正把应试教育转变为素质教育。

　　第三，家长转变教育观念，发现自身孩子的潜力和特长，多了解孩子，充分发挥学生的潜能。

　　第四，家长要配合学校，引导孩子正确的利用自己的空闲时间。家长要指导孩子科学的利用空闲时间，在空闲时间发展自身的潜能。

　　第五，教育职能部门进一步加大对教育改革的力度，更加扎实有效地推进教育资源配置的科学化均衡化，不断缩小各地各校在教育质量水平上的差距，让孩子都能享有具备同等教育质量水平的优质资源。

　　总之，“减负”是一项长期而艰巨的任务，需要家庭、学校、社会各方面的努力。