文书、 公文、 文件是公文处理学科中的三个基本概念。 从总的情况来看， 这三个名词概念很难严格区分。 从内涵来看， 它们在许多情况下是通用的， 具有同一性。

　　但它们之间也有一定区别， 即文书的外延较大， 公文的范围次之， 文件的范围较窄。 文书是一个集合性的名词概念， 泛指在公务活动中产生的全部文字材料， 公文亦是如此。 文件却不然， 它不仅是一个集合名词， 而且又是一个具体名词。