一、行政管理的涵义

　　行政管理是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社

　　会公共事物和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。

　　(一)行政管理的五大要素

　　1.行政管理的基础是公共行政权力。

　　2.根据产生的依据，主要分为职权性行政管理主体和授权性的行政管理主体。职权性行政组织包括：

　　国务院及其职能部门;

　　地方各级人民政府及其下属的行政机构;

　　地方各级政府的直接派出机关。

　　授权性行政组织包括：

　　(1)事业单位：高等院校;

　　(2)社会团体：工会、妇联、工商联、行业协会;

　　(3)基层群众自治组织：居委会、村委会;

　　(4)企业

　　3.行政管理的客体是社会公共事务。

　　4.行政管理的方式是依法行政。

　　5.行政管理的实质是行政管理组织对社会公共事务的组织和管理活动。

　　(二)行政管理的特征

　　政治性、权威性、执行性