【背景事件】
2020年7月中旬，在南宁市兴宁区一处农贸市场内，某市场监管部门执法人员手中拉着一根线，半蹲在菜摊前进行测量，神态全神贯注。有评论认为，农贸市场就应该这样精细化管理;也有人觉得没必要，执法人员“矫枉过正”。针对舆论质疑，当地一名市场监管部门执法人员表示，他们是在工作中落实南宁市“用绣花功夫来进行农贸市场精细化管理”的相关精神。据了解，该市场的菜摊由于没有玻璃隔断，一些经营户在摆菜品时超出摊位。当时，市场监管部门执法人员在检查中发现该情况后，顺手拿起了经营户的一根绑菜绳，用于测量，以此来提醒经营户，不能超出摊位摆菜。
【试题模拟】
漫画题。市场工作人员用尺子规定蔬菜摆放的宽度，嘴里说萝卜过了一点。就精细化管理的角度谈谈看法。
【思维导图】
【参考解析】
一、表明“精细化管理”的概念、背景及重要性
精细化管理，是执法者在执法和管理过程中，依法规范，程序到位，工作做细，因地制宜，换位思考，抓主要矛盾，进而实现经营者与消费者的双赢的执法行为。根据第七次人口普查公布的数据显示，中国的城市化率已超过60%，城市的快速发展需要与自身相适应的管理，城市管理需要转型升级。不少城市取得明显治理成效的同时，也面临多方面的实际问题，需要进行深刻的反思和深入的探讨。
二、阐述“精细化管理”的推出有哪些影响?
(1)精细化管理利于规范市场秩序。精细化管理最重要的是制度化和标准化的治理。具体到落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正处理，顺应了数字经济时代提质增效的迫切要求。如漫画所示，良好的农贸市场秩序和相对公平安全的交易环境的实现，必要的行政监管不能缺位。否则，良好的市场秩序仅靠商户自觉，难以得到有效保障。
(2)精细化管理过程应是接地气的。如不充分彰显人性化理念，执法人员容易认识理念偏差、过程模板化以及盲目跟风，商户卖菜的同时，还要随时随地保证菜品摆放得严整，在人力物力有限的情况下，执法人员的这类执法行为显得强人所难。就农贸市场而言，重点在于，稳定菜篮子价格，注重食品品质，严把质量和安全关，让市民吃上放心菜、安心肉。比起商户蔬菜是否摆放整齐，确保商户诚信经营，不缺斤少两，蔬菜无有害物残留，市场无假冒伪劣产品等，很可能是群众更为关心的点。
(3)精细化管理不应流于表面功夫。精细化管理的制度规范持续出台，一方面有了更多的法理依据，另一方面也可能增加了基层管理人员的工作负担，量化的管理标准和考评指标也不免带来了形式主义的问题。为满足制度规定或应付上级检查，基层执法人员可能会混淆目标和指标，效率有可能取代服务成为操作价值，从而助长执法人员急功近利的行为。其结果就是，面子做好了，但里子跟不上。正如漫画中，执法人员可视范围内用尺子规定蔬菜摆放的宽度，嘴里说萝卜过了一点的规定，就面临着按什么统一标准检查和评估的难题，由此执法者极易陷入较真追求繁琐细节的误区。
三、制定“精细化管理”合理的对策
(1)强化底线思维，更新精细化管理过程的理念意识。城市精细化管理必须善用法治方式来解决问题。精细化管理强调细节，精益求精，这就要求出台严格而可操作的管理标准。集中技术专家和管理专家的智慧，建立多方参与的农贸市场管理专家团队，提出改进精细化管理的意见和建议。同时，在精细化管理不同领域建立规范和标准，提高立法效率，紧扣精细化管理的现实需要，尽快填补法律空白，调整过时的或滞后的法律法规和规章制度，形成更加合理、明确和细致的规则体系，引导和规范精细化管理活动。
(2)注重群众反馈。群众作为社会最常规的活动群体，对管理行为的效果具有最切实的感受。牢固树立以人民为中心的理念，及时收集并把握群众的想法，推出更人性化的举措，让人民群众更有获得感和幸福感。如东部地区某市开通了“群众掌上城管”APP，鼓励群众将身边的城市管理问题，在线反馈到数字化城市管理监督指挥中心，依托数字化平台可视性、可查性和便捷性的优势，城市管理执法部门解决了治理真空的问题，形成多元协作互动的治理网络。这样的做法，对农贸市场的精细化管理工作也可以借鉴。
(3)精准对接不同群众的实际需要，尊重个体的特色及差异。城市中最重要的是人，而不是冷冰冰的一尺标准。城市管理不能仅追求表面的整齐划一，不能用“一刀切”“牛栏关猫”的办法来处理千差万别的人和事。如漫画所示，执法人员不妨在初步掌握了商户的摆放原因后，向商户提供合理化摆放建议，动情晓理，在不违反原则的前提下，实施更有针对性和创新性的治理方案。
我相信，有关执法人员通过科学的分析与实践，可以获得精细化管理效果，以及人民群众的理解与支持。
【背景事件】
2016年10月，江苏省徐州市开通了“市民城管通”APP。通过该APP，市民可对市区范围内市容秩序、环卫保洁、违法建设等问题监督举报，实时查询问题处理情况。举报问题经认定审核后可兑现奖惩。徐州市城管局负责人介绍，APP运行当月就接到市民上报案件1.8万件，兑现奖励78万余元。这一制度，搭建了城管与市民之间良性互动的平台，培育了大量“城市啄木鸟”，调动了人们主动参与城市管理的积极性。
【预测题】东部地区某市开通了“群众掌上城管”APP，鼓励群众将身边的城市管理问题，在线反馈到数字化城市管理监督指挥中心，依托数字化平台可视性、可查性和便捷性的优势，城市管理执法部门解决了治理真空的问题，形成多元协作互动的精细化管理网络。结合材料，请谈谈你对城市管理过程中，精细化管理的看法?
【思维导图】
【参考解析】
一、表明“精细化管理”的概念、背景及重要性
精细化管理，是城市的快速发展需要与自身相适应的管理。城市管理需要转型升级。城市的精细化管理只有以市民价值为主导不断地创造价值，才能赢得人民群众信赖，进而让城市变得更美好。因此实行精细化管理有重大的时代意义，需要进行深入的探讨与总结提升。
二、阐述“精细化管理”的推出有哪些影响?
(1)精细化管理利于规范城市管理。精细化管理最重要的是制度化和标准化的治理。初次就把工作做到位，工作每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正处理，顺应了数字经济时代提质增效的迫切要求。良好的城市管理秩序和相对公平安全的交易环境的实现，必要的行政监管不能缺位。
(2)精细化管理过程应是接地气的。如不充分彰显人性化理念，执法人员容易认识理念偏差、过程模板化以及盲目跟风，实际工作中，城管局等行政部门处理大量事务，按性质划分，完成上级分配任务的优先级更高，容易忽略群众在城市精细化管理中自我治理的要求，表现出基层治理工作片面化和明确性不够突出的问题。
(3)精细化管理不应流于表面功夫。精细化管理的制度规范持续出台，一方面有了更多的法理依据，另一方面也可能增加了基层管理人员的工作负担，量化的管理标准和考评指标也不免带来了形式主义的问题。为满足制度规定或应付上级检查，基层执法人员可能会混淆目标和指标，效率有可能取代服务成为操作价值，从而助长执法人员急功近利的行为。
三、制定“精细化管理”合理的对策
(1)强化底线思维，更新精细化管理过程的理念意识。城市精细化管理必须善用法治方式来解决问题。精细化管理强调细节，精益求精，这就要求出台严格而可操作的管理标准。精细化管理要把服务深入到城市的所有空间及人群，及时有效地解决治理过程中的各类难点、重点、热点问题，更加提倡以开放包容的心态接受新生事物的运用，把管理工作从城市具体事务的工作内容上升到科学精细的管理理念的高度。
(2)注重群众反馈，牢固树立以人民为中心的理念。及时收集并把握群众的想法，推出更人性化的举措，让人民群众更有获得感和幸福感。就城管工作而言，用APP等信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事，做到心中有数。
(3)精准对接不同群众的实际需要，尊重个体的特色及差异。城市管理不能用“一刀切”“牛栏关猫”的办法来处理千差万别的人和事。倡导城管人员由“驱赶型”向“规劝型”“服务型”转变，各部门探索联合出台办法规范包容地摊经济，给予从业者最大的尊重。
我相信，广大城管执法人员通过科学的分析与实践，可以获得精细化管理效果，以及人民群众的理解与支持。
