191.【答案】B
【解析】第一步，本题考查管理学基本原理知识。
第二步，根据计划内容的明确性指标，可以将计划分为具体性计划和指导性计划。指导
性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标，主要依靠经济
杠杆以保证其实现的计划。具体性计划是指具有明确的目标，不存在模棱两可，没有容易引
起误解的问题的计划。具体性计划具有非常明确的目标和措施，具有很强的可操作性，一般
由基层制定的。B项正确。
因此，选择B选项。
【拓展】计划的分类：
①从计划的重要性程度，分为战略计划和作业计划。
②从抽象到具体， 分为目的或使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案，以及预算。
③从计划的时期界限，分为长期、中期和短期。
192.【答案】C
【解析】第一步，本题考查行政决策知识。
第二步，行政决策是指行政主体为履行行政职能所做的行为设计和抉择过程，它是公共
组织，特别是国家行政机关及其工作人员在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决
定。行政决策在整个行政管理中处于核心地位，具有十分重要的作用：①行政决策是行政管
理的前提和依据;②行政决策贯穿于行政管理的全过程;③行政决策从根本上决定着行政管
理的成败。行政决策正确与否是行政管理成败的关键。因此，行政决策在整个行政管理中处
于核心地位。C项与题意相符，当选。
因此，选择C选项。
【拓展】行政决策的特点主要有：行政决策主体是特定的，只有具有行政权的组织和个
人才能成为决策主体;由于行政管理的范围和内容极其广泛，行政决策的客体是广泛的;既
定的行政决策不仅对行政组织成员，而且对各级行政组织的管辖范围内的企业、事业单位、
社会团体和个人都有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
193.【答案】D
【解析】第一步，本题考查管理学基本原理知识。
第二步，控制职能是管理者要对组织的运行状况加以监督，通过控制，可发现当初的计
划与实际的偏差，采取有利行动来纠正偏差，保证计划的实行，确保原来的目标得以实现。
与题目相符合。
因此，选择D选项。
【拓展】A项：计划职能是制定目标，确定实现目标的方案、步骤、时限的管理过程。
包括①制定组织的整体目标;②围绕目标，制定可供选择的方案;③对方案进行分析，最后
选择可行方案;④确定具体实施步骤。A项与题干不符合。
B项：组织职能是把确定的计划方案付诸实施的活动过程。包括：①将计划方案中的整
体目标进行分解;②将分解的各工作项目落实到下属部门或个人;③配备必要的人力、物力
和财力保障;④授予下属执行任务的权力，明确相应的责任。B项与题干不符合。
C项： 领导职能：担任领导职务的人，为有效完成目标，对下属人员采取的各种影响和
激励过程。包括：①指导下属人员工作;②激励下属;③协调下属人员的工作;④加强组织
内的信息沟通。C项与题干不符合。
194.【答案】D
【解析】第一步，本题考查行政执行知识。
第二步，行政沟通是指行政组织之间、行政组织与公务人员之间以及公务人员之间，为
实现共同的行政目标，彼此交换意见，相互了解，求得共识的过程。行政沟通的方式多种多
样，可以根据不同的标准划分。根据沟通的路线划分，分为单向沟通和双向沟通。①单向沟
通：是指无反馈的沟通。如发布公告、通知、指令、决定和下级的上报材料等。②双向沟通：
是指有反馈的沟通，这是行政组织应重视的沟通方式。
因此，选择D选项。
【拓展】A项：按照沟通渠道，可划分为正式沟通与非正式沟通：①正式沟通是建立在
行政组织基础之上，通过正常的行政手段实现的。如行政机关发布法令、规章、命令、通告、
公告、传达文件、召开正式会议、制订正式报告、手册;行政领导与下属人员因公务所进行
的正式接触与会谈;下级行政机关对上级行政机关的报告、建议、申请等。②非正式沟通是
建立在公务人员社会关系之上，通过公务人员的社会交往实现的。如公务人员间的日常接触、
社交;非正式渠道的消息传播等。A项不符合题意。
B项：按照沟通方向，可划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。①下行沟通是指自上
而下的沟通，也就是上级向其下级传递信息，因而又称传递。下行沟通的主要作用是：让下
级明确行政目标;下达有关工作方面的指示;提供关于组织程序和行动的情况;提醒有关部
门或工作人员对任务及其它关系的了解等等。通过下行沟通，可以使下级了解上级的指示精
神、工作意图、行动目标等。②上行沟通是指自下而上的沟通，也就是下级向上级反映意见
和情况，又称为反馈。下行沟通的目的是要将下级对有关情况的看法、意见和建议及时反映
上来，以利于上级及时解决下级工作中出现的问题，对下级的工作作进一步的指导，或者是
吸收和采纳下级的合理化建议，修改其工作方案，以利于决策目标的实现。B项不符合题意。
C项：按照根据沟通的传递和接受方式的不同，将沟通可划分为口头的、书面的和其它
的方式，而不是根据沟通的路线。C项不符合题意。
195.【答案】B
【解析】第一步，本题考查管理学基本原理知识。
第二步，管理的两重性指：(1)管理的自然属性：①管理由人类活动的特点所产生，
人类的任何社会活动都必定具有各种管理职能。②管理也是由社会分工所产生的社会劳动过
程的一种特殊职能。③管理也是生产力。(2)管理的社会属性：管理实质就是“为谁管理”
的问题。B项正确。
因此，选择B选项。
【拓展】管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职
能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程;是人类各种组织活动中
最普通和最重要的一种活动。
