赤字财政政策

　　(1)财政赤字的含义

　　现实中，许多国家在经济萧条时期都运用赤字财政政策来刺激经济。财政赤字就是政府收入小于支出。

　　(2)挤出效应

　　挤出效应具体地说是政府扩张性财政政策的挤出效应。社会财富的总量是一定的，政府这边占用的资金过多，就会使私人部门可用资金减少，经济学将这种情况称为财政的“挤出效应”。政府通向公众(企业、居民)和商业银行借款来实行扩张性的财政政策，引起利率上升和借贷资金需求上的竞争，导致民间部门(或非政府部门)支出减少，从而使财政支出的扩张部分或全部被抵消。民间支出的减少主要是民间投资的减少，但也有消费支出和净出口的减少。

　　(3)实行赤字财政的方法--发行公债

　　实行赤字财政最主要的方法就是要由政府发行公债。

　　凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。这是因为:

　　①债务人是国家，债权人是公众。公众是国家的纳税人，国家是公众的代表，因此国家与公众的根本利益是一致的。国家的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债务。

　　②国家的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的,不会引起信用危机。只要政府不垮台，公债的增加不会给债权人带来危险，政府的债务可以一届一届传下去，公众的债权也可以一代一代传下去，公债的偿还是有保证的。在实际的公债发行中 政府还采取了多发行短期公债，一边发行新公债一边还旧公债的办法。这样就不会有信用危机。

　　③国家债务总额与国民收入总是保持一定的比例。经济繁荣时，债务会减少;经济萧条时，债务需求会增加。发行公债的目的在于调节经济，只要把发行公债得到的钱用于投资，发展经济，经济就会好转，国民收入增加，税收增加，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。这样公债就不会无限地扩大下去。

　　发行公债的方法:向中央银行借款;向国内公众和外国借款。