免费与管理并不冲突，反而可以________。把管理等同于收费，甚至把收费当成管理的目的，免费了就________地“不收费不担责”，疏于管理、无人问津，这不仅有违公共管理的价值追求，而且难以将免费的实惠落到实处。

　　填入划横线部分最恰当的一项是：

　　A.取长补短 顺理成章

　　B.相得益彰 堂而皇之

　　C.求同存异 理直气壮

　　D.合二为一 冠冕堂皇

　　【解析】第一步，分析第一空。根据“并不冲突，反而……”可知，此空应与“冲突”含义相反，有“相互促进”这一含义。A项“取长补短”指取他人的长处，弥补自己的短处，无“相互促进”这一含义，不符合文意，排除A项。B项“相得益彰”意为相互帮助，更能够彰显各自长处，符合文意，B项正确。C项“求同存异”侧重存有不同，D项“合二为一”指将两者合为一个整体，二者皆不符合文意，排除C项和D项。答案锁定B选项。

　　第二步，验证第二空。根据“把收费当成管理的目的”可知，免费也就意味着不用担责，“堂而皇之”符合文意。

　　因此，选择B选项。