总量控制人员是指控制总量内人员意思是不再新增员工人数，在人员总数不变的情况下，进行内退或辞退一些人员，再新招同样数量的人员，又或者内部人员之间调岗。有空编时直接从控制数补充，再办理入编手续，类似于临时聘用人员。

　　在“人员控制数”内聘用的人员，在聘期内一律实行事业单位养老保险、医疗保险等保障制度。 总量控制就是指编制的总数不能增加，但是可以在系统内部或县区范围内进行调剂使用。比如，乡镇卫生院编制有多时，就可以将空着的编制临时调整到其他单位，这样在整个卫生系统内部进行横向的调剂，但是卫生编制的总数是没有变化的。