【答案】D。文段属于分—总结构，文段结构为“提出问题-解决问题”，重点在后面的对策，即要完善中国慈善机构的制度建设和规范管理，因此，本题正确答案为D选项。A项是对首句的同义替换，属于提出问题，不是文段的重点;B项主体错误，文段并没有对公众发出呼吁，而是对公益慈善机构提出建议;C项是文段的部分内容，文段的重点并不是解释原因，而是要解决问题。因此答案选择D项。