【答案】B
【解析】本题考查基层群众自治制度。12项管理办法涉及生活的方方面面，契约制定过程中，充分酝酿、反复协调，然后召开村民代表大会，超过半数的村民代表同意后签字、按手印，通过后的契约对全体村民具有约束力，这反映了不诉自办的最大亮点，是唤醒村民的主体意识，实现自己的事情自己办，表明党支部，村委会、村民等多主体参与制定契约，是协商民主的真实写照，①④符合题意;不诉自办不能完全替代12345热线接诉即办，②错误。召开村民代表大会有利于落实基层民主管理、维护民主权利，不是根本制度保证，③错误。故本题选B。
