4.城乡发展一体化体制

　　①解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

　　②消除城乡二元结构，形成新型工农、城乡关系。城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

　　③深化农村集体产权制度改革：国务院2014年11月20日发布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出，要坚持农村土地集体所有， 实现

　　所有权、承包权、经营权三权分置。