【全国两会】【2020两会政府会议报告】【离婚冷静期】【2020两会闭幕】

　　家暴想离婚，受离婚冷静期限制吗？家暴出轨不受离婚冷静期限制！十三届全国人大三次会议5月28日下午举行闭幕会，表决各项决议草案、法律草案和决定草案。会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。

　　30天“冷静期”适用于协议离婚

　　家暴或出轨等诉讼离婚不受限

　　红星新闻：民法典中规定的离婚冷静期，您怎么看?

　　程啸：立法过程中，离婚冷静期的争议比较大。我们首先要明确的原则是婚姻自由，结婚自由和离婚自由。但是，所有的自由都有限制，如直系亲属之间不能结婚，法律会基于公序良俗作出限制。

　　离婚自由方面，也要一些问题有所考量。“冷静期”只适用于双方到婚姻登记机关去协议离婚。他们当初可能是因为家庭琐事发生争吵，一气之下就要去离婚。事后可能又反悔了。我们要防止这类冲动型离婚。

　　另外，离婚对整个社会有一些不良影响。社会由个人家庭组成的，离婚会带来一系列后果，如财产分割、子女抚养等问题，尤其对未成年人的健康成长非常不利。所以，法律上对这种协议离婚，规定一个30天的冷静期。彼此经过30天的深思熟虑，觉得还是要离婚，这当然就要充分尊重和保障他们的离婚权利。

　　“冷静期”制度并不适用所有的离婚情形，发生家暴或婚内出轨现象，确实导致感情破裂，到法院去离婚的话，就没有所谓的“冷静期”适用问题。立法者在规定很多制度时，会对多种利益有所考虑，不会维护一种绝对自由，因为这种自由其实会对其他权益或利益构成影响。

　　如何在各种利益间划出很好的边界，这是很重要的问题。民法就是社会生活中各种利益的平衡器，它要达到最好的平衡。

　　民法典由民法总则与各分编“合体”而来，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编及附则，共1260个条文，覆盖每一个公民生老病死的全部生活。

　　主要修改了哪些内容?

　　民法典全文共1260条，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编和附则，是对1949年以来分散民事立法的系统整合、编订纂修。从生老病死到衣食住行、商品交易，民法典写尽个体权利密码，被称为社会生活的百科全书、市场经济的基本法、社会学意义上的宪法。其中，人格权独立成编、在物权编中引入居住权、明确禁止性骚扰等，被认为是中国民法典的亮点。

　　中国自1950年代中期开始四次组织编纂民法典，但因政治动荡或条件不成熟而暂缓。2014年10月，中共十八届四中全会提出了编纂民法典的立法任务。这次编纂沿着全国人大常委会法工委在2015年3月提出的“两步走”思路进行，即：先制定《民法总则》，再整合其他单行民事法律为民法典。其中《民法总则》在2017年出台，完成了第一步;2018年8月，各分编草案打包提请全国人大常委会初次审议，随后各分编草案进行了二审，有的进行了三审，此后，《民法总则》与分编草案一同形成完整民法典草案，于5月22日提请全国人代会审议。

　　受百年难遇的新冠肺炎疫情影响，民法典问世比原计划晚了两个半月，但并未脱离2020年完成立法的时间表。民法典回应疫情，在监护制度、财产征用、物业责任、国家订货合同等方面作了有针对性的规定(详见财新网：“编纂民法典最后冲刺 回应新冠疫情草案多处修改”)。

　　《全国人大宪法和法律委员会关于民法典草案审议结果的报告》显示，交付表决前，根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，草案作了100余处修改，其中实质性修改40余处。

　　比如，实践中，有的物业服务人员采取断水、断电等方式催收物业费，对业主的基本生活造成严重影响。对此，民法典合同编物业服务合同一章增加了禁止性条款。又如，提交审议的草案规定：违背他人意愿，以言语、行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。最终出炉的民法典将“言语、行为等方式”进一步细化为“言语、文字、图像、肢体行为等方式”。

　　与此同时，在社会各界普遍关注的降低法定结婚年龄、住宅用地使用权自动续期、小区车位分配等问题上，民法典并未取得实质性突破。

　　1.新增三大抗疫规定

　　监护人“失联” 民政部门兜底负责;增加紧急情况下使用公用维修资金特别程序;完善国家订货合同制度。

　　2.设置离婚冷静期

　　近些年来，我国离婚率比较高。有些人结婚很盲动，上午要结婚，下午就去离婚，结婚过于冲动，离婚也过于冲动。那么，有一个冷静期的规定，让双方有冷静下来考虑的机会，重新审视一下离婚是否为真实意愿。

　　3.性骚扰要承担赔偿责任

　　性骚扰是规定在人格权编的。以性骚扰被告到法院的话，会涉及侵害人格尊严问题。性骚扰是个顽疾，在各个社会都有，有些还特别严重。民法典(草案)中对其规定强调两点，一是利用从属关系，二是违背被骚扰一方的意愿。

　　4.网店等虚拟财产可以继承

　　民法典(草案)的一大特点是，具有浓厚的信息时代气息。它规定了保护个人信息，保护网络虚拟财产和数据。在侵权责任编，对网络上的侵权责任也作出规定。

　　5.见义勇为免责

　　规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。

　　6.小区共有场所收入归业主

　　规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。

　　7.禁止高利放贷

　　规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。

　　8.保护个人信息

　　规定：处理自然人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：

　　一是征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外;二是公开处理信息的规则;三是明示处理信息的目的、方式和范围;四是不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。

　　9.增加遗嘱形式

　　规定：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。

　　10.守护“头顶上的安全”

　　规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

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