材料1 在我国部分农村地区，“土皇帝”横行，无法无天，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源，呈现出乱政、抗法、霸财和行凶“四大特征”。“村霸”问题由来已久，相较于“老虎”，其危害在于直接面向基层和群众，不良作风和滥用公权在群众中造成极坏影响，从而直接损坏政府形象，因而危害面更广、更深。

材料2 黄加昆，浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村党支部原书记。“谁敢告我，就让谁死”是他的一句口头禅。在塘二村流传着这么一句话：“一双拳头，一帮兄弟，十里八村，昆娘(当地习俗，家事由娘说了算，故当地群众给黄加昆起绰号为‘昆娘”)最大。”在当地老百姓看来，黄加昆已经不仅仅是一名村党支部书记，而是说一不二的“一霸手”，更是他们要“孝敬服从”的“老娘”了。在溏二村担任村党支部书记的时候，黄加昆可谓是专横跋扈，村民如果稍有言语上的顶撞，迎来的就是黄加昆的拳打脚踢。黄加昆不仅自己一双拳头“厉害”，一帮兄弟也是“猛将”。在村子里，黄加昆纠集了一帮社会闲散人员，加上自己的儿子和亲戚，时常逞凶斗狠、强拿强要，甚至利用暴力、威胁等手段干扰基层组织选举。在黄加昆选举村支书的时候，曾以许诺好处的方式进行拉票，但是当选后没有兑现。一名村民指责其不讲信用，结果他手下的“弟兄”当天就冲到这名村民家里大打出手，并警告他这只是“见面礼”，如果再敢乱说话就打断他一条腿。2016年12月，黄加昆被开除党籍，并因诈骗罪、寻衅滋事罪，被依法判处有期徒刑四年三个月。

张文辉，四川凉山彝族自治州高视乡张林村村委会主任。和黄加昆一样，他也有一句口头禅：“我的地盘我做主”。在担任村主任八年以来，张文辉一直通过强揽工程、强拿硬要、强行阻工搜取巨额利益。迫于其家族势力和其本人的器张跋扈，很多人担心遭到报复敢怒不敢言。最终，在专案组的层层调查下，26个证人，800多页证词，68页判决书，将张文辉送进了监狱。2016年10月19日，张文辉被依法判处有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元。

高茂义，江苏省东海县罗庄村党支部书记，人称“蚊子书记”。在被县纪委立案审查之初，高茂义曾经气焰器张地说：“我连个苍蝇都不是，你们查我简直就是大炮打蚊子!”正是这样的心态使然，高茂义开始在罗庄村聚集了自己的“小圈子”，开始了违法乱纪的活动。作为村党支部书记，高茂义利用手中职务之便，和“圈中人”一起不断啃食村民切身利益，例如安排他人伪造同意转让村集体财产的审批表，将这些空地低价转让给他的“圈中人”;插手工程竞标，从中获利近20万元;帮助亲属垄断村里的水泥砖市场等等。2017年9月初，江苏省东海县纪委多次收到反映高茂义的信访件后，迅速开展核查。9月24日，高茂义正式接受组织审查。

问题：

(1)结合材料总结一下“村霸”有哪些危害?

(2)如何整治“村霸”现象?

【参考答案】

(1)

①乱政。“村霸”掌握公共权力后在诸多决策上专横跋扈，大搞“一言堂”，严重破坏基层民主，损坏政府的形象。

②抗法。“村霸”横行乡里，违法犯罪，无视党纪国法，欺压百姓，或是寻衅滋事，严重扰乱社会治安，影响人民群众正常的生产生活。

③霸财。“村霸”以公共权力侵占集体资源。利用各种机会吃拿卡要、欺行霸市，随意开支公款吃喝，甚至以直接收受贿赂、索要财物等方式处理、侵吞集体资产，导致集体资产流失。

④行凶。某些“村霸”与当地地痞流氓相互勾结，严重破坏了基层社会的安全稳定，危及人民群众生命财产安全。

(2)

①增强党员干部的使命意识和法律意识。党员干部要明确工作任务，廉洁自律，以“严紧硬实”的工作作风为人民服务;要加大法制宣教力度，提升普法工作实效，培育并提升基层干部和群众的法律意识。

②规范选举制度。要强化村民的民主意识和政治参与意识，推进村民自治向制度化、民主化发展，保证选举的公开透明，以严格的程序杜绝“村霸”的出现。

③加大监督力度。加强上级党委政府、本村群众、社会力量对村“两委”班子的监督;指导村“两委”班子科学决策、精准施策、服务帮助人民群众生产生活，保证其为公为民。

④转变治理结构。严厉打击“村霸”与宗族恶势力;加强基层社会综合治理，实现多元主体治理、多方共同参与、多种举措共同作用的局面，铲除“村霸”出现的社会基础。

⑤发展农村经济。通过增加投入，调整税收政策，深化农村综合改革，转移农村劳动力等经济手段，降低生产成本、提升农民收益，遏制“村霸”产生与蔓延，确保农村社会安全稳定。