材料1 “老赖”即我国对欠人钱财却赖着拒不履行法院生效判决的债务人的俗称。这些人债台高筑，却追求物质享受。与此相比，很多追讨工资的农民工、交通肇事的受害者，因为不能及时拿到工资和赔偿款，生计都难以维持。很多公司被“老赖”深深拖垮，倒闭破产。近日，唐山男子赵勇在网上讲述了自己遭遇“教科书般的老赖”的经历：2015年，赵勇的父亲被女司机黄淑芬撞成植物人。一边是车祸受害人卧床两年，家人卖房辞职，窘迫维持;一边却是肇事人买房买车、穿金戴银，在法院判赔后，依然逍遥抵赖，不愿意履行法院判决。当赵先生在新房门口堵住她时，她说了和两年前一样的话，我也没钱，我要慢慢给你找。最后说“干脆让法院判我几年，这钱我就不用还了”。“教科书般的老赖”黄淑芬很快激怒了社会公众，法院也采取了相应措施，拘留黄淑芬，并冻结她个人财产。

材料2 在S省R市港湾街道玄镇村，村民张晓东15年无怨无悔替兄还债18万元，被当地群众称为“诚信哥”。

上世纪九十年代初，音响、投影设备风靡一时，张晓东的哥哥也借钱做起这个生意。可好景不长，由于产品滞销，赔了一大笔钱。由于经不住巨大债务压力，2000年，张晓东的哥哥外出打工，再也没有回来。

“我哥一走，讨债的人天天到我父母家里要钱，让两位老人着急上火。既然没有大哥的消息了，我就要担起责任，维护我们张家人的信誉。”面对众多讨债人，张晓东毅然作出承诺：替兄还债。

少则数千元，多则数万元，从2000年到今年春节，张晓东一边创业挣钱，一边替哥哥还钱，粗略算下来，总计还了十八万元，把有据可查的债务全部还清了。很多人都没想到这笔钱还能要回来。张晓东替兄还债的义举令不少债权人感到意外。每当说起那沉重的十五年还债经历，他总是那句话：“人活着就是要讲诚信，欠债还钱，天经地义。”

材料3 2015年11月1日起，《中华人民共和国刑法修正案(九)》正式施行。其中刑法第三百一十三条修改为：“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》强调，限制“老赖”人员进行高消费及非生活经营，对有关消费，如旅游、度假、乘坐飞机、高铁、住星级酒店等一系列活动进行了规定。

司法改革以来，法院的执行力度显著增强了。实行黑名单制度有一定的威慑力，一些被列入黑名单的老赖，愿意主动履行判决。法院也更频繁地采取司法拘留、罚款等措施惩罚拒绝履行的当事人。尽管如此，类似黄淑芬一类的老赖，却仍可能逍遥自在。

问题：(1)“老赖”现象普遍发生的原因有哪些?

(2)惩治老赖归根到底还是要靠完善社会诚信体系。如何健全社会诚信体系，请谈谈你的想法。

【参考答案】(1)“老赖”现象普遍发生的原因主要有：

一是现实利益驱使。部分债务人为了谋求自己的私利，将原本应该用来履行债务的资金用来消费和追求物质享受。

二是道德水准较低。个别失信人毫无道德观念，对失信行为不以为耻反以为荣，甚至将能“赖”、会“赖”当作炫耀的资本。

三是法律执行不力。司法资源有限，介入每一起案件的执行并不现实，使得老赖能够利用法律漏洞，采用转移、隐匿财产等手段来规避执行。

四是失信成本低。我国信用制度和诚信体系不够完善，失信惩戒配套机制不够完备，失信者受到的约束力有限，利弊权衡自然不愿为履行义务付出代价。

(2)一是加快信用制度建设。以信用信息记录和整合、信用信息共享和披露、信用监督和奖惩等为重点，加快制定规范征信活动和信用服务市场等方面的规范性法律法规，为社会信用体系建设和运行提供制度保障。

二是加强信用平台建设。按照统一的信息标准和技术规范，搭建全国统一的征信平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立完善的企业、个人、事业单位、行政机关和社会组织信用信息公共数据库，实现信息共享和互联互通，进一步提升信用信息共享公开水平。

三是强化守信激励、失信惩戒机制。最大限度地提高失信成本和守信收益，加大对守信主体的支持力度，对诚信者在社会公共服务中给予优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。加大对失信者的联合惩戒力度，综合运用市场性、行政性和行业性等多种惩戒手段，对失信企业和个人就其失信程度采取媒体曝光、降低信用等级、减少投信额度、限制市场准入、行政处罚等硬性惩戒措施。

四是大力弘扬诚信文化。积极构建适应社会主义市场经济发展的诚信文化，在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容，通过报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体深入宣传阐释“诚信”的丰富内涵和基本要求，挖掘和树立诚信典范，曝光和鞭挞失信典型，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的良好风尚。